按照中央和省、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，為推進“四風”方面問題的整改，加強醫(yī)院制度建設，切實落實教育實踐活動整改落實、建章立制工作，制定本計劃。

一、指導思想

以《關于認真學習貫徹中央和省、市委有關精神扎實做好教育實踐活動當前各項工作的通知》（酒群組發(fā)〔2014〕40號）、《關于做好教育實踐活動整改落實建章立制工作的通知》（酒群組發(fā)〔2014〕41號）精神為指導，認真落實加強制度建設的具體要求，堅持邊查找問題、邊落實整改、邊完善制度，切實解決“四風”方面的突出問題、完善體制機制，逐步健全和完善黨員干部貫徹“為民務實清廉”要求的長效機制，努力鞏固教育實踐活動的實踐和制度成果。

二、工作任務

圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）認真梳理已有制度

對醫(yī)院目前已制定印發(fā)和正在運行的黨務建設管理制度，行政管理工作制度，醫(yī)療工作制度，護理工作制度，質控工作制度，公共衛(wèi)生及感染管理制度，藥事與藥物管理制度，教學科研工作制度，信息網絡管理制度，財務、醫(yī)保、審計工作制度和設備、總務、后勤保障工作制度等各類規(guī)章制度進行全面、認真的梳理。

責任部門：黨群部、院務部、醫(yī)務科、護理部、質控科、公共衛(wèi)生和感染管理科、藥劑科、科教科、信息科、財務科、人事科、醫(yī)?？啤徲嬁?、設備科、總務科。

責 任 人：以上各職能部門負責人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

             李振林  何風玲

1.對醫(yī)院管理執(zhí)行有效、職工認可的制度，要予以重申并著力抓好落實。

責任部門：各職能部門

責 任 人：各職能部門負責人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰       李振林  何風玲

完成時限：2014年9月上旬完成梳理工作，長期堅持抓好落實。

2.對不適應新形勢新任務發(fā)展要求、不適應密切聯系群眾與加強作風建設要求的制度，要逐一列出目錄，廣泛征求相關職能部門意見，匯總意見并提交院長辦公會或黨委會審議通過后，下發(fā)通知廢止。

責任部門：各職能部門

責 任 人：各職能部門負責人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

              李振林  何風玲

完成時限：2014年9月上旬。

3.對存在錯漏和不合時宜的制度，要予以修訂、完善，并將目錄及內容匯總后提交院長辦公會或黨委會審議通過，印發(fā)執(zhí)行。

責任部門：各職能部門

責 任 人：各職能部門負責人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

              李振林  何風玲

完成時限：2014年9月上旬完成梳理、列出目錄及反饋工作；2014年9月底前完成修訂工作（其中2014年9月中旬完成與“四風”問題密切相關的制度修訂）。

4.對制度缺位的，要抓緊研究，建立新制度，便于遵循、落實、檢查，形成完整的制度體系。

責任部門：各職能部門

責 任 人：各職能部門負責人

督 辦 人：高發(fā)旺  陸興蓉  王清貴  馮鮮妮  袁耀峰

            李振林  何風玲

完成時限：2014年9月底前。

（二）建立健全相關制度

1.圍繞解決“四風”方面的突出問題，制定相關制度。

反對形式主義方面：重點建立健全體現群眾意愿的工作落實機制，深化班子政治理論學習制度和要求，進一步強化嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督機制，研究落實體現推進及解決基層問題的方案和制度，進一步完善人才引進和工作中的各類激勵機制，規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規(guī)定。

反對官僚主義方面：重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和院班子、中層干部以及各部門履職盡責的相關制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，研究落實體現解決職工訴求及保障群眾利益的方案和制度。

反對享樂主義方面：重點建立健全領導干部管理制度；完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監(jiān)督執(zhí)行。

反對奢靡之風方面：重點建立健全厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定；完善“三公”經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束。

2.制度建設情況（見附件：酒泉市人民醫(yī)院制度建設計劃明細表）：按照“立、改、廢”要求，新建制度27項，修訂制度14項，廢止29項。

（三）制度建設成果體現

1.完善《酒泉市醫(yī)院規(guī)章制度崗位職責匯編》

對醫(yī)院正在運行的黨委系統(tǒng)管理制度，行政管理工作制度，醫(yī)療工作制度，護理工作制度，感染管理制度，預防保健、干部保健、體檢工作制度，藥事與藥物管理制度，教學科研工作制度，信息網絡管理制度，財務、醫(yī)保、審計工作制度和設備后勤保障工作制度等11大類制度進行認真審核，在廣泛征求相關職能部門及人員的意見后進行修訂，使之能與時俱進、適應時代發(fā)展的需要，努力構建較為完善的制度體系。

責任部門：院務部 黨群部

協助單位：各職能科室

責 任 人：陸興蓉  王清貴 李振林

完成時限：2015年10月底前

（四）加大制度執(zhí)行力度

重點是加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。進一步暢通監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，要及時作出處理。

責任部門：黨群部 院務部 財務科 人事科

協助單位：各相關職能科室

責 任 人：高發(fā)旺 陸興蓉 王清貴 馮鮮妮 袁耀峰

        李振林 何鳳玲

完成時限：長期堅持。

三、有關要求

（一）成立機構

為加強對制度建設工作的領導，確保制度建設工作有序進行，順利完成有關任務，成立醫(yī)院制度建設工作領導小組，具體成員如下：

組   長：高發(fā)旺

副組長：陸興蓉 王清貴 馮鮮妮 袁耀峰 李振林 何鳳玲

成   員：王祁  劉守亮   賈曉英  馮世林  曹旭華

       楊建華  關玉梅   蘇  銳   高毅英  林玉

趙成元  何 斌   張智軍  竇春虎  茹愛忠

馬衛(wèi)勇   劉秦勤  馬海東

各相關職能部門負責人要具體負責落實職責相關工作，確保按時完成任務。

（二）方法步驟

醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作按照“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)要求逐步推進，時間安排從8月開始，到10月份基本結束。

1.制定計劃（8月下旬）。醫(yī)院教育實踐活動辦公室及各行政職能部門在調研摸底的基礎上，依照上級有關政策規(guī)定和制度規(guī)范，結合經辦工作實際，制定制度建設計劃表，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱、完成時限等。

2.擬定制度（9月上旬）。由各相關部門負責，起草完善相關制度，既要注重制度的系統(tǒng)性，使各項制度相互銜接、系統(tǒng)配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務實管用。

3.制度審核（9月下旬）。各相關部門制定完善的擬定制度經分管領導把關、提交醫(yī)院會議審核研究。

4.制度發(fā)布執(zhí)行（8月--10月）。按照“成熟一個、發(fā)布一個、執(zhí)行一個”的原則進行。

四、工作要求

（一）高度重視，逐步推進。各職能部門要提高思想認識，要把加強制度建設與做好日常工作有機結合，做到制度建設與日常工作兩不誤、兩促進。各責任人要盡職盡責，按時完成本職工作和承擔的具體任務。

（二）落實責任，突出重點。各相關部門要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專人具體負責，組織研究討論，按照內容要求與時間節(jié)點，保質保量完成制度擬定工作。在制度建設過程中，要結合部門工作發(fā)展的需要，按近、中、遠期目標和長期目標分步實施；要突出重點，近期重點修訂和建立與作風建設密切相關的制度。分管領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。

（三）加強協調，長抓不懈。制度建設要緊密結合醫(yī)院和部門工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。各相關部門要明確分工，加強協調，要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執(zhí)行情況的督促檢查，確保制度建設落實，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規(guī)范行業(yè)行為的硬標準。

附件：酒泉市人民醫(yī)院制度建設計劃明細表